东安县创建“平安铁路示范路段”活动方案

 

    根据湘综铁护办[2006]3号和桂综铁护办[2006]3号以及《永州市铁路沿线开展“平安铁路示范路段”创建活动方案》文件精神，结合我县铁路护路工作实际，为进一步深化我县创建安全文明铁道线工作，县铁路护路联防领导小组研究决定，在全县铁路沿线开展“平安铁路示范路段”创建活动，特制定本工作方案。

一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”为指针，以落实铁路护路联防领导责任制为龙头，以平安建设为载体，以创建平安铁路示范路段和创建护路安全村为重点，以整治铁路沿线治安乱点和化解涉路矛盾纠纷为突破口，以确保铁路运输安全畅通为目标，以建立路地联防长效机制和制度建设为保障，认真构建铁路沿线的治安防控体系，维护铁路的治安秩序和社会稳定，确保我县铁路沿线的安全畅通，促进我县经济的发展。

二、创建活动的范围和区段

    根据省市护路办和广西区护路办的统一安排，开展为期三年的“平安铁路示范路段”创建活动。创建活动的范围是：城市为铁路沿线两侧各500米；农村为铁路沿线两侧各1000米。创建活动的区段：洛湛线K55+900至K106，长50.1公里；湘桂线K150+300至K190+400，长40.1公里；全长90.2公里。

三、创建活动的目标和任务

创建“平安铁路示范路段”活动的总体目标：

    铁路沿线治安秩序持续稳定，运输环境秩序良好，维护稳定机制健全，基层基础规范扎实，铁路运输安全畅通，沿线社会和谐稳定。

创建“平安铁路示范路段”活动的基本目标：

（一）、维护铁路治安稳定工作严密有效，能够对敌对势力、恐怖分子针     对铁路爆炸、颠覆列车等活动发现得早、控制的住、处置得好。

（二）不发生严重盗窃铁路运输物资、拆卸器材设施违法犯罪活动；危害铁路运输安全“五类”危行案件和“三类”治安灾害事故同比明显减少。

（三）路外伤亡事故明显下降，杜绝群死群伤等重大事故。

（四）可能危及铁路行车安全的各种矛盾纠纷排查调处制度化、规范化；能够及时发现和妥善处置涉路矛盾纠纷，不发生因治安问题造成的冲击铁路、拦车断道等群体性事件。

（五）因治安问题造成的货赔绝对数有所减少，企业和货主对铁路运输安全感明显增加。

（六）铁路沿线建立了多层次、全方位的巡护网络。必需健全和完善“五个一”工程，即：每一个乡有一个护路联防工作领导小组，每个村有一支义务护路队，每个组有一名护路联防信息员，每户签定一份爱路护路公约，每个基层护路机构建立一套护路联防工作台帐。对重点时期、重点列车的铁路安全保卫工作责任落实、组织落实、措施落实。

（七）铁路站场周边治安管理措施落实，无黄赌毒、封建迷信等社会丑恶现象，无挂牌督办整治的重大治安问题。

（八）铁路沿线社会治安良好，重特大刑事案件有所下降，不发生影响铁路运输的重大治安问题。

（九）铁路沿线社会稳定，不发生扰乱社会秩序和重大火灾、交通事故。

（十）社会各界对铁路沿线的平安建设以及铁路护路联防工作比较满意。

创建“平安铁路示范路段”活动的主要任务：

    在沿线各级党委、政府和综治委的领导下，各级护路联防组织牵头协调，充分发挥铁路、公安等成员单位的职能和骨干作用，紧紧依靠铁路沿线基层单位和人民群众，全面落实社会治安综合治理的各项措施，使“平安铁路示范路段”创建活动范围内的乡镇、村庄、车站、学校等率先达到当地平安建设的标准。通过一方平安确保一线平安，为铁路跨越式发展和弟六次提速调图创造良好的治安环境，确保铁路运输安全畅通；通过一线平安促进一方平安，为铁路沿线的长治久安奠定坚实的基础，努力推动铁路沿线平安建设工作深入发展。

四、创建要求

（一）、要进一步提高认识。要看到“平安铁路示范路段”的创建是“平安东安”、“平安乡镇”创建的重要方面，是加快东安经济发展的必然要求，也是广大人民群众的共同希望，更是推进和谐社会的具体表现。我们要以高起点、高标准、宽视野来认识、谋划这一项工作。

（二）要进一步落实责任。要把职责和任务明确到乡、镇、村和有关职能部门，要与综治考评捆绑实施，一同进行，“平安铁路示范路段”创建不达标的也要影响“平安东安”、“平安乡镇”的创建。要建立相应的考评制度、路地联席会议制度、信息通报制度，建立涉铁矛盾纠纷排查调处机制，建立重大突发事件的防范预警和紧急处置的工作机制。

（三）要进一步加强防控措施。创建“平安铁路示范路段”，平安是创建活动的目的。把“务求实效，解决问题”作为创建的出发点和立足点，采取切实有效措施，通过努力，实现今年初制定的“五无三控一确保”目标，实现我县路外伤亡事故的大幅下降。

（四）要进一步加强路地协作。铁路护路联防工作是一项系统工程，路地双方要做到齐心协力确保铁路安全。要树立大局意识、统一思想、增进共识。要有合作共事的心态和理念，公安、教育、工商等职能部门要积极主动参与，形成目标同向、责任共担的铁路安全的价值取向，同时把广大人民群众爱路护路的热情调动好、保护好、发挥好，形成一个合心、合力、合拍的工作格局。

（五）要进一步加大投入。各级护路组织要在人力、物力、财力上加大投入，按照“三个一点”的原则解决在创建活动中经费不足的问题。

（六）要进一步加强义务护路队伍的管理。1、提高队伍的素质，2、加强日常管理。3、队员要做到“六个一口清”。即责任区民警和所领导的名字一口清，电话联系一口清，辖区内基本情况一口清，铁路设施设备一口清，行政区划情况一口清，应急处置一口清。4、队员要严格执行巡线“七不准”，注意自身安全，防止事故发生。5、台帐要健全。

五、创建活动考核验收命名

    “平安铁路示范路段“创建活动实行中央和省区二级管理模式考核验收，命名将采取逐段申报，层层审核，分段命名的办法。中央段的“平安铁路示范路段”长度不低于100公里，省区段不低于50公里，为此，湘桂线虽未达到省段里程要求，但要按“平安铁路示范路段”的标准进行管理；洛湛线符合要求，今年10月要求进行考核验收，争取今年底申报。

“平安铁路示范路段”创建活动实行年审制，每年按省护路办标准进行考核、评审，对已命名的路段，经审查达不到标准的撤消命名。

    全县各级护路组织要高度重视“平安铁路示范路段”的创建工作，要认真学习和领会文件精神，把“平安铁路示范路段”作为一件大事来抓，列入社会治安综合治理目标管理和年终考评，切实抓紧抓好，抓出成效。