2003年，我县护路工作在县委、县政府的正确领导和省市、柳局业务主管部门的关怀指导下，按照“巩固老线、发展新线”的工作步骤，坚持以落实铁路治安领导责任制为龙头，以号召、激发、引导、规范群众性爱车护路行为为主线，以创建东安安全文明铁道精品线为载体，以惩恶扬善、树正气、树新风为手段，紧紧抓住喜迎洛湛铁路开通运行所提供的良好机遇，大力开展多形式、多层次、多层面和立体化、规范化的护路联防活动，在打击犯罪、确保安全和强化服务、扩容提质两个方面都取得了可喜成效。年内继续杜绝了哄抢铁路运输物资、拦截列车和重大行车安全事故，涉铁刑事、治安案件发69起，均比上年有所下降，有力地维护了铁路大动脉的安全畅通。

    一、抓了护路职责落实，充分发挥整合效能

    我县实行的政府承包护路模式，其核心是贯彻属地管理原则落实领导责任制，护路作为政府行为把铁路治安的好坏同行政责任人的奖惩升迁直接挂钩。2003年里，我们继续把抓各级领导护路认识到位作为工作的第一要务，通过层层签订责任状，召开各种会议，切实落实各级领导、各职能单位在护路联防中的责任，把任务分解到基层。针对洛湛铁路护路的实际情况，我们按照县委、县政府对新线的具体分工，主要开展了“抓护路就是抓经济建设，抓护路就是抓优化环境，抓护路就是树东安形象”的认识教育并将新线护路工作比照湘桂沿线的做法，纳入当年综合治理目标考核内容。一是抓“传帮带”，抓“老带新”，保持了工作的连续性。湘桂沿线三个镇除分管领导外，都确定了一名经验丰富、在群众中威信较高的老同志专职从事护路工作，抓护路的力量相对改革前有所增强。洛湛沿线4镇认真学习湘桂线的好经验、好方法也分别定人定岗定责、确保高标准起步。二是坚持制度，以制度作保证。基本做到了镇党委每个季度研究一次护路工作，分管领导每半个月走访一次队员和成员单位，不定数召开形势分析或路地联席会。三是各级领导亲自参与或直接处理相关事件，工作到第一线。县委书记康锦贵、县长唐能武亲自走访柳局和铁工院，亲自听取护路工作汇报，安排部署护路工作，过问隐患排查情况。特别是在处置突发事件时，领导亲临一线指挥，确保了“三无”目标的实现。如12月1日，洛湛铁路试运营时，大盛镇部分群众因建设遗留问题而意欲拦截列车，副县长陈军立即带领路地双方人员赶到现场做工作，在效制止了这一群体性事件。四是部门积极参与，形成合力，县政府办、房产局、国土局等单位为清理挤占铁路用地投入了大量精力和财力，做了大量艰苦细致的工作，县教育局积极组织沿线中学开展共青团红领巾爱路活动，开展特色课程改革；县交通局、公路局、卫生局安排专人协助铁路部门开展相关运征、客流监控等工作，取得了明显成效。在坚持政法机关集中整治，重拳出击，保持了打击犯罪的高压态势的前提下，努力调动职能部门齐抓共管，协同配合。

    三、抓护路宣传教育、充分发挥基层基础的平台效应

我们认真按照省市和柳州局的工作部署，积极开展“五好竞赛”和“护路知识进万家”等活动，切实夯实基层基础，把护路工作建立群防群治、群策群力之上，努力拓“村为基础”平台效应。是通过学习和借鉴怀化市全民义务护路好的经验和做法，结合本县实际，从“护好湘桂线，建好洛湛线，促进东安经济腾飞”的良好愿望出发，把抓各级领导和干群认识到位作为第一要务，努力培养以“争当主角，主动协作和敢为人先”为核心的创新意识，在全县形成了“抓护路就是抓经济建设，抓创安就是抓发展环境，抓安全文明铁道精品线建设就是树东安形象”的共识。二是注重处理好四个关系：①正确处理“保一线”同“保一方”的关系。用实践经验更新干群观念，让大家从实践中深刻认识到护路工作的长期性和艰巨性，自觉把保一线平安同保一方平安有机结合起来，实现良性互动。②正确处理巩固稳定和创新发展的关系。只有在实践中不断创新，针对新形势运用适时对路的新方法，才能不断完善护路联防工作机制，在巩固中寻求新发展。③正确处理有所为和有所不为的关系。突出重点，重拳出击，不贪大求全，不急功近利。④正确处理护路联防“护、联、防”三者关系。形成了“着力点在护、关键点在联、着眼点在防”的工作思路和“爱路护路从小抓起，从我做起”的工作理念。三是实施村为主战略，继续坚持和完善了护路宣传教育、阵地建设、基础管理、成效考核四个“以村为主”。四是进一步实行义务护路专业化管理。在年初将直接影响到列车运行安全的八个方面问题纳入目标管理范畴，建立了“零指标”体系，规定各级领导为“零指标”的实施做坚强后盾。各相关单位和护路组织八项指标完成情况每季度向县护路办和县政府督查室通报一次，年终考核时，凡未达到指标要求的即不参加评先评奖。

四、抓护路组织建设，充分发挥联防网络的互补效果

    多年的实践使我们深深体会到，铁路治安稳不稳定，关键在于基层基础工作落不落实；护路联防能否上等级创优良，关键在于护路模式是否具备强劲的生命力，护路组织是否发挥应有作用。为此，我们十分注重“两手抓”即狠抓“主力军”建设，在加强路地双方政法队伍自身建设、打防并举和巩固发挥骨干护路队员示范作用、带动群众爱车护路的基础上，从模式创新入手，狠抓相关组织建设，开展多层次多层面的护路活动。骨干队伍主要是对湘桂线采取稳定并适当调整的办法，保障了作用的持续稳定发挥在洛湛线组建了50人队伍，开展培训，实行义务护路，在骨干队全之外，着重抓了学生、老人和村组信息员教育，一是选择学生这个联系学校社会的特殊群体作为护路工作新的切入点，大胆引入学生自爱互助机制，在沿线中小学校深入开展以“爱祖国、爱集体、爱铁路、爱生命”为主题的，以“自我宣传、自我教育、自我管理、自我防护”为基本内容的红领巾、共青团爱路活动。二是进一步发展和规范了老年人义务护路小组。针对老年人特点，格外强调对其自身的防护，只要求老人们在看好自家门的同时，瞄瞄门前一段路，避免在晨练、放牛、散步过程中出现意外。三是在沿线各村民小组中聘请护路信息员，在各主要道口和重点人口中确定监护人。四是加强治保会建设，建立联防互控组织，加强站车、站区联防。各护路联防组织既独立又协调步伐，作用互补，确保了年初“零指标管理目标”的实现。

    2003年，我县护路工作尽管取得了新的进步，但仍存在一些不容忽视的问题，一是意外伤亡事故尽管稳中有降，但仍居高不下；二是骨干队伍管理需进一步加强。