东安县铁路护路联防办公室

（2004年6月6日）

 

我县地处湘桂两省（区）交界之地，又是柳广两局（司）交接口，境内湘桂铁路、洛湛铁路正线全长90.2公里，途经7个镇，设有车站8个，沿线人口约23万人，其中在校师生4.7万人。2000年下学期开始，我们针对列车提速后路外伤亡事故、在校学生参与的危及行车“五类”案件频发的新情况，痛定思痛，大胆引入学生自爱互助机制，率先在湘桂铁路沿线中小学校深入开展以“爱祖国、爱集体、爱铁路、爱生命”为主题的、以“自我宣传、自我教育、自我管理、自我防护”为基本内容的红领巾(共青团)爱路活动，使义务护路网络涵盖到老、中、青、少各个层面，并在实践的基础上逐渐形成了“以人为本、关爱生命”和“爱护铁路从小抓起、从我做起”的铁路护路联防工作新理念和新机制，获得了极好的社会综合效益。2003年下半年，该项活动又在洛湛新线全面推开。四年里，全县共有36所学校逾5.5万师生积极投身爱路活动，共组建爱路队22支，成员671人，占全县义务护路队员1433人的46.82%，爱路队员共制止各类危及行车安全行为3000余人次，有效避免行车安全事故2起，做好人好事1400余件，爱路活动开展以来在校学生路外伤亡事故一直保持了“零指标”纪录，为维护铁路运输生产安全、群众生命财产安全，促进全县经济和社会发展，作出了积极的贡献。

    我们的主要做法和体会是：

    一、抓组织领导落实，是爱路活动取得实效的关键

    青少年爱路活动开展前，管内危及行车安全“五类”案件大都是沿线在校学生所为，而且行车路外伤亡事故不断，是制约我县护路工作上等级、创优良的难题和顽症之一。如何遏制？带着这一重点课题，我们同铁路派出所一道调研，通过认真分析研究，提出了在管内沿线各中、小学校开展“红领巾（共青团）”爱路活动新的工作思路，得到了县委、县政府领导的高度重视。县里成立了由县护路办、县教育局、东安车站派出所为主要成员的工作小组。为确保爱路活动高标准、高起点起步，具体组织实施时，我们制定了有关工作制度和实施方案，多方筹措资金，精心选点，在井头圩中心小学高年级中挑选品学兼优的12名队员，经过一段时间的培训教育，于2000年11月18日召开了声势浩大的“红领巾爱路活动”启动仪式，掀开了“红领巾（共青团）”爱路活动的序幕。此后，活动的全面铺开、资金投入及各项具体工作的开展等方面，均得到当地党委、政府和上级护路主管部门，以及广大群众的大力支持帮助，为活动的有序进行和健康发展提供了有力保障。特别是省市和柳州局的领导多次亲临学校视察，召开现场会推介，为红领巾、共青团爱路活动题词，还有的领导如县政府分管副县长亲自给师生讲课。领导的重视，极大地鼓舞了广大师生和民警，有力地推动了爱路活动向广度和深度发展。

    二、抓活动主体落实，是爱路活动取得实效的基础。

    对铁路沿线中小学生、村民群众开展路外宣传，是各级政府和各护路组织的一贯做法。过去，我们每年也按上级要求在护路宣传月中突出了村屯、学校这一块，且投入的人力、财力、物力不少，但收效不大。究其原因，主要是单向灌输得太多，形式单一，适合村民和中小学生“口味”、喜闻乐见的方法较少，特别是对村民护路的宣传缺乏必要的约束力。而红领巾（共青团）爱路活动以学生为主体，选择学生这个联系学校和家庭、社会的特殊群体作为护路工作新的切入点，在注重培养学生自身安全和社会公德意识的同时，运用适时对路的方法，把爱路队员锻炼成为护路宣传员、安全员、信息员，辐射带动周围群体一起爱路护路，从而达到“教育一个孩子，带动一个家庭，确保一线平安”的目的。在具体实践中，我们注意四个正确把握：一是坚持育人为先，正确把握爱路活动在青少年教育系统工程中的位置和基调。将其作为公民道德教育的一部分，以爱生命为基点，进而延伸到爱祖国、爱集体、爱铁路。二是强调以人为本，正确把握引导和发动学生爱车护路的法律界线。爱路队员由家住铁路旁，有一定组织和应变能力、品学兼优的学生组成，经过业务培训后，只要求他们上学放学途中负责组织同村或同班级学生安全通过铁路线，按时到校，按时回家，让学校放心，让家长放心。而对于揭露、打击坏人坏事和及时制止危及铁路安全各种不良行为，我们分别作出了适合各年龄层次的具体而严格的要求。三是贴近现实生活，正确把握中小学生认知程度。沿线中小学结合课程改革，均将爱车护路教育作为特色课程纳入学校总体部署之中，组织编写教材，培训教师，安排课时进入了次课表。教研活动特别强调形象性、直观性、趣味性。四是突出活动重点，正确把握爱路活动同学校团队活动的关系。做到了水乳交融，交相辉映。如井头圩中学无论是开展文体活动还是组织学习竞赛，都命名为“爱路杯”爱路活动已成为该校的“知名品牌”。

    三、抓各项制度落实，是爱路活动取得实效的保证。

    我县开展的红领巾、共青团爱路活动，从一开始就制订了一整套完善的规章制度。从活动口号、宗旨到目标、任务；从爱路队员条件、挑选程序、工作守则到辅导员职责、队日活动制度……甚至统一的队徽队歌都有。全县各学校爱路队相互间划分了义务爱路护路区段，设立了标志牌，辟出了专门的活动室。整个活动开展都按规章进行，用制度作保证。活动中，学校领导、团队干部和联系干警都以辅导员的身份组织和参与。他们作为爱路队既普通又特殊的一员，与队员和学生开展双向交流、沟通和引导。这样做，较以往的单向灌输自然多了几分亲切。同时，在常识辅导之外更注意带领队员到现场了解铁路设施、设备，进行安全现场演示，把主要精力放在教导同学们“如何做”上，从而又多了几分趣味。紫溪市中心小学把爱路大队活动室作为第二课堂，改变过去那种让学生排队自行观看宣传挂图的老办法，以班为单位在学期开始和结束时另安排两个课时到活动室里上课，由辅导员、班主任面对面地解答释疑。联系该校的铁路驻站民警，爱路队辅导员陆全生，不仅每月的队日活动 “雷打不动”到场，而且不定期地带领队员上路或到附近的农户和废旧收购点“拜访”，发现问题，现场辅导，现场指正，队员们亲热地叫他“陆伯”。井头圩火车站紧邻井头圩中学、中心小学，周边还有3所村联小，是十几个村民小组学生上学放学的必经之地。过去学生成群结队在线路上停留、玩耍，少则几十人，多则成百人千人，天天派保安和职工劝阻都无济无事，现在这些学生在爱路队员的组织带领下，都自觉地在安全地带行走，不仅学生安全有保障，车站治安也发生了深刻变化。井头圩站唐站长对此感同身受，称赞有加。制度的落实，使爱路活动得以健康、正常、有序地开展。

    四、抓激励奖罚落实，是爱路活动取得实效的动力。

    实践告诉我们，对学生机械的、单向的灌输和“说教”式的宣传，很难取得好效果的。只有紧紧抓住青少年学生奋发上进心理和光荣感、求知欲高和可塑性强的特点，有针对性地开展工作，就能起到事半功倍的效果。一是鼓舞士气，奖罚兑现，以奖为主。四年来，我们坚持同铁路派出所定时到学校走访，尤其在每学期开学时，逐个学校召开座谈会，总结假期期间活动开展情况，评选优秀爱路队员，考察新队员。每学年都举行隆重仪式，组织全校师生参加新队员入队、优秀队员表彰大会，给新入队的队员配戴红花、袖章标志，发放学习用品，给成绩突出的队员颁发奖状、奖品，营造了良好氛围。二是典型引路，树正气、树榜样。2000年8月13日，井头圩中学爱路队员高玉书及时发现和有效避免K158次旅客列车安全事故后，我们及时向县委、县政府主要领导汇报，县委、县政府分管领导亲临学校给予表彰奖励，还把全县创建安全文明铁道线工作会议放到学校开，市县新闻媒体进行了跟踪报道。三是多方筹集资金，在沿线各中、小学中开展了“我爱祖国、我爱铁路”征文评选等活动，并将部分优秀作文刊印成《我的铁路情》册子，作为爱路护路活动宣传用书广为发放。四是坚决兑现一事一奖。五是狠抓后进学生的转变。都塘中学126班学生李波云，平时学习吊儿郎当，不守校纪，自参加学校共青团爱路队后，他在各个方面发生了很大变化，学习进步了，遵守纪律自觉了。2001年6月7日，放学回家途中，他在东安火车站附近发现两名中年妇女将施工后遗忘的一堆道钉作废铁捡拾，便上前用爱路护路知识对这两名妇女进行劝阻，使这两名妇女红着脸将装在箩筐中20多个道钉放回了原处。学校和家长对他的进步感到非常高兴。据了解，全县最先加入红领巾爱路队的12名学生，都考入了全省重点中学东安一中且品学兼优。省教育厅领导在视察我县工作后，称：“爱路活动的开展促进了校风、学风的转变，确实是件大好事。”并专门发文推介我县经验。现在在学生心目中，当爱路队员不仅是一份责任，更是一种光荣。要求加入爱路队的同学越来越多，由于队员名额和条件限制，在有的学校其迫切程度甚至超过了“入队”和“入团”。

    我县开展的红领巾（共青团）爱路活动虽然取得了一定成效，但离上级的要求和群众的愿望仍有差距，特别是与先进兄弟县市相比，差距还很大。我们决心借这次大会的东风，认真学习，扎实工作，为确保国民经济钢铁大动脉安全畅通，作出新的贡献。