我们紫溪市镇现有护路联防队队员13人，负责湘桂线K180—K190＋400共10.4公里铁路线巡护任务。责任区段跨5个行政村55个自然村。南与广西全州县相连，是真正意义上的省际边界。境内设有车站1个，沿线人口约1.2万人。八十年代初，镇党委、镇政府就根据铁路沿线村村相连、人口稠密的特点，注重将群众自发的、分散的爱车护路行为逐步引导到整顿铁路治安、确保行车安全上来。1994年，我县依据《铁路法》、顺应社会主义市场经济新形势，探索开展政府承包护路。1999年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们进一步从实际出发，发动、引导和规范义务护路行为，走“强化管理，专群结合”的路子，建立健全了“以镇护路队为龙头，以村义务护路队、组护路信息员为骨干，以沿线中小学生和村民群众为主体”的义务护路网络，促进了护路同护村、护路工作同中心工作和日常工作的有机结合，有力地维护了“大动脉”的安全畅通和沿线社会的安宁。我们的做法是：

    一、讲奉献，推行义务护路专业化管理

    《铁路法》明确规定，每个公民有爱路护路的义务，保证铁路运输畅通是各级地方政府的职责。实践中，我们紧紧抓住全县推行政府承包护路所提供的良好机遇，率先将原有的义务护路行为有效地组织起来，按照社会治安综合治理“属地管理”的原则和责权利相统一的要求，注重将政府依法护路的权威性和群众爱车护路的广泛性有机结合起来。区别不同情况、按照不同层次组建与之相适应的护路队伍，采取不同的管理办法予以规范。自1995年起，我们在镇护路队中大力推行义务护路专业化管理。一是在镇护路领导小组领导下，明确分管的副书记和武装部长为镇护路队的指导员、队长，直接参与护路。二是在坚持队员分管责任区段的基础上，进一步打破“村自为战”的传统做法，组建护路分队，强化集体巡逻巡查。三是比照公务员管理办法进行管理。一方面对队员采取定期集中培训学习或以会代训的办法，着力提高队员整体思想素质和业务能力；另一方面建立健全相关的规章制度，注重用制度管人。每年年初我们都将由人事部门统一制作的《工作手册》和自行摘编整理的《队员手册》发至队员手中，严格要求按规定上路执勤、巡查、登记、汇报。四是强化督查。根据各个不同时段的工作要点和线路状况，开展定期督查和不定期抽查，以此作为考核队员工作的依据。五是采用“无记名问卷制”决定队员的去留。为有效加强路地行政和业务主管部门对护路队员工作的指导、监督、考核，我们根据县护路办的要求，对队员实行“无记名问卷”管理，并具体核定为“十票”，其中铁路单位5票（铁路派出所、驻站民警各1票，工务领工区、工区各1票，车务部门1票），地方5票（县护路办、镇政府各1票，村里3票，其中群众2票）随机调查，根据调查结果决定队员的奖惩直至去留。几年里共撤换和缩减队员7人。义务护路专业化管理的深入推行，强化了责任感，较好地调动了广大队员、骨干的护路积极性。一分队4名队员主动将紫溪站纳入自己监控范畴，积极配合铁路驻站民警维持治安，一同蹲坑守候抓现行。他们每月夜间集体巡逻平均高达23次。98年4月10日晚，队员陈铸美不顾自己腿伤未愈，坚持按规定在恶劣天气上路巡查，及时发现和有效避免了6次特快颠覆事故。六年来，护路队员共发现和制止危及行车安全行为230余起，其中避免重大事故2起，排险3起，破获或协破各类案件19起，直接抓获犯罪嫌疑人12人。护路队已锻炼成为带动周围群众爱路护路的模范和骨干，发展成为沿线社会稳定不可或缺的重要力量。

    二、讲方法，构建义务护路系统化工程

    我县推行的政府承包护路是一篇内容丰富的大文章。我镇在具体操作中十分注重将原则性同灵活性、上级要求同本地实际结合起来，讲究方式方法，追求实绩实效。一是在组织领导上，坚持主要领导抓护路做后盾，实行了铁路治安“一票否决”和“一事一奖”制。通过层层签订护路责任状，将护路工作纳入到各级重要议事日程，同综治工作同部署、同检查、同考核，其好坏与奖惩直接挂钩，从而使各级领导抓护路的积极性空前高涨。镇党委书记陈利平不仅时常过问护路工作，而且经常下到队员家中问寒问暖，对调整的队员亲自做工作。二是在队伍组建上，坚持以村组干部、党员为主，确保护路工作同其它工作互不偏废。队员的工作列入“村为基础”四项考评指标。目前，我队13名队员中，只有1人不是镇、村、组干部，而党员占85％。三是在战略上，坚持以段连线、以片保线、以线促面，层层包保建设安全文明区间。一方面坚持行政区域“谁主管谁负责”，村组对本辖区内的铁路治安和非技术事故的列车运行安全负全责；另一方面确定专人（队员和信息员）分段承包开展护路，以此确保全线畅安。四是在战术上，因地制宜，多措并举。先后总结推广了“午夜巡查、凌晨出击”和“分组巡护、凭牌交接”等行之有效的经验和做法，有力地促进了全镇护路工作的平衡发展。一分队针对责任区段紧靠车站又是弯道，历年来货盗猖獗的线情特点，坚持在夜间不定时段集体巡护，先后抓获涉铁和入村犯罪的违法人员7起9人，其经验在全县推广后又被介绍到广西其他兄弟县市生根开花。三分队根据毗邻广西和线路两旁大树林立的情况，制订了打击流窜跨区域作案为重点、以防安全、防事故为目标的巡护方案，分组巡查，象赶圩一样定期交接，取得了显著效果。该分队队员陈铸美在护路中两次勇救列车，成为闻名湘桂边境的“护路状元”。

    三、讲效果，形成义务护路群体化热潮

    人民群众是护路的主体，铁路的长治久安最终要靠人民群众来维护。多年来，我们将工作的着力点和出发点始终定位于发动和引导群众爱车护路上，努力掀起群众性护路高潮。目前我镇基本上实现了护路工作从无到有、从以镇为主向以村为主的转移，从以突击性工作向正常性工作的转变。护路的效果成为看得见、摸得着的事实。目前，爱车护路已逐渐成为我镇群众的一种习惯，并开始形成社会风尚。一是广大人民群众不仅自觉维护铁路运输秩序，投身义务护路，而且在国家利益和自身利益相冲突的时候，能够自觉摆正位置，服从大局。1995年秋，铁路电务部门为回收已停止使用的电话线、杆，在眼见稻谷成熟秋收在即的情况下，沿线群众大力支持，牺牲个人利益也在所不惜。有关部门对此大加赞赏。二是以护路为契机，有力促进了村组“一班人”的团结共事和村里面貌的改观。全国护路先进个人、五里牌村支书、一分队队长蒋兴祯以“一人带全家、全家带全村”的模范行动，抓货盗、排险情，将该村由原来的治安后进村改变成全县综合治理先进村。地处省际边界的银花、曲溪、张家亭村的护路队员在村“两委”的领导下，多管齐下，综合治理，把护路同护村有机结合起来，不仅有效遏制了涉铁犯罪，维护了境内铁路治安的稳定，连过去村里难以制止的偷鸡摸狗现象也消声匿迹了。三是一些老大难问题得以基本解决。私设道口是危及行车安全的最大隐患，因其反复性大而成为我们工作的“老大难”问题。为此，我们将私设道口的取缔作为提高护路水平的重点来抓，针对其季节性、随意性和反复性，通过加大经常性整治力度和做过细的宣传教育工作，赢得了村民群众的理解和支持。位于紫水河畔的五里牌村曾投资近3万元置办了一艘采砂船。但是这一村办企业的产品运输需跨过铁路，在道口问题一直无法解决的情况下，他们只得忍痛放弃这一致富的好项目。该村群众纷纷表示：为了“大动脉”的安全畅通，舍弃一点局部利益和个人利益是应该的。四是涌现了一大批不计报酬、乐于奉献、全家参与的好人好事。98年5月，村民蒋增专在狂风吹倒大树砸坏自家房屋的情况下，首先想到的是为铁路排险，立即叫来同村群众四人合力清除路障。97年初夏的一天，远离铁路的车脚村村民清晨路经湘桂线K